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索引号: 0000000000000-2019-00011 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-03-25 主题: 卫生
文 号: 高政办发〔2019〕7号 关键词: 卫生,疾病,方案,通知
基本目录: 政府信息公开条例规定事项 内容概述: 高平市人民政府办公室关于印发高平市创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案的通知

高平市人民政府办公室

关于印发高平市创建国家慢性非传染性

疾病综合防控示范区实施方案的通知

高政办发〔2019〕7号

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市人民政府各有关委、办、局:

  现将《高平市创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。



高平市人民政府办公室 

2019年3月25日 

  (此件公开发布)



高平市创建国家慢性非传染性疾病

综合防控示范区实施方案


  为加强我市慢性病防控工作,建立健全慢性病防控工作运行机制,提高人民群众健康水平,根据《国家卫生健康委疾控局关于开展第五批国家慢性病综合防控示范区建设工作的通知》(国卫疾控慢病便函〔2019〕17号)和省卫生健康委员会办公室《关于开展慢性病综合防控示范区现场指导与评估工作的通知》(晋卫办疾控函〔2019〕10号)等文件要求,结合我市实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变,提升全市慢性病防治管理水平。

  二、工作目标

  (一)健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制。多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

  (二)与卫生城市、文明城市创建等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会方面的服务,构建全方位健康支持性环境。

  (三)构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的综合型慢性病综合防控体系。积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病医防融合发展。

  (四)提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务。开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设,提高基本公共卫生服务均等化水平。

  (五)教育引导人民群众树立正确的健康观。用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,引导群众养成健康的生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

  三、工作任务

  (一)加强组织领导。充分完善高平市慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作领导小组组成人员(以下简称“领导小组办公室”详见附件1),建立协作联动、绩效管理和联络员会议等制度,定期交流信息,掌握工作进展,研究解决问题。组织对示范区建设工作开展联合督导,强化慢性病综合防控效果。

  (二)深入开展全民健康生活方式行动。建设健康家庭、社区、单位、学校、食堂、酒店、公园、步道、小屋等支持性环境。社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设自助式健康检测点。推动公共体育设施建设,辖区公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。机关、企事业单位积极组织开展工间健身、健走、运动会等活动,在校学生确保每天锻炼一小时。

  (三)深入开展健康教育与健康促进活动。开展烟草危害控制,辖区无烟草广告,公共场所、工作场所的室内区域全面禁止吸烟,公共卫生机构和医疗机构开设戒烟咨询热线,提供戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。公共场所设置慢性病防控公益宣传广告,传播合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康信息,各社区设置健康教育活动室,向居民提供慢性病防控科普刊物。全市各学校、幼儿园普遍开展营养均衡、健康体重、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育活动。

  (四)建立自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。发挥群众组织在健康教育与健康促进、健康管理和健康服务等方面的积极作用,以增强群众自我保健意识为切入点,培育健康指导员和志愿者,开展社区慢性病自我健康管理。规范学生、老年人等重点人群健康体检制度。机关企事业单位定期组织职工体检,结合体检结果,依托基层医疗卫生机构对职工开展慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导为一体的健康管理服务。开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务,由全市二级以上医院医师与基层医疗卫生机构医务人员组成签约医生服务团队;免费提供约定的基本医疗公共卫生和健康管理服务,力争辖区签约服务覆盖率明显高于全国平均水平。

  (五)全面实施35岁以上人群首诊测血压。辖区各级各类医疗机构发现患者及时纳入基本公共卫生服务管理,对高危人群提供干预指导。社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等服务。根据区域慢性病主要情况,应用推广成熟的适宜技术,开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等重大慢性病的筛查和早期诊断。

  (六)建立区域医疗卫生信息平台。实现专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间公共卫生服务、诊疗信息互联互通,推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用互联网+、健康大数据为签约服务的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和诊疗服务。规范开展覆盖辖区全人群的死因监测和心脑血管疾病、肿瘤等慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担,实现慢性病管理信息化。

  (七)充分发挥中医药特色优势。在全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设中医综合服务区,传播中医药养生保健知识。加强中医适宜技术推广,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用,彩888彩票为老年人提供健康管理服务,促进慢性病全程防治管理服务同居家养老、社区养老、机构养老紧密结合。

  (八)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,按省卫生健康委员会规定和要求,从医保药品报销目录中配备使用一定数量或比例的药品,满足患者需要。

  (九)疾病预防控制机构按职能设置独立的慢性病防控科室。二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

  (十)将慢性病综合防控工作与我市社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。鼓励政策、机制创新,开展具有地方特色的慢性病综合防控工作,总结推广慢性病防控工作模式和经验做法。

  四、工作步骤和时间安排

  (一)动员部署阶段(2019年3月底前)。制订我市慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作方案、完成自评申报工作。各乡(镇、办事处)、各有关职能部门按照职责分工完成示范区建设任务(详见附件2),市慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作领导小组办公室收集整理资料,定期对示范区创建工作进行指导和督导,完成自评报告和申报表。

  (二)建设实施阶段(2019年4月底前)。召开我市国家慢性病综合防控示范区领导小组工作会议,安排部署具体工作任务,明确部门职责,深入推进示范区创建各项工作。

  (三)迎接检查阶段。

  1.迎接省级初评(2019年5月至2019年6月)。全面总结,形成自评报告,并作好迎接省级初评各项工作。

  2.迎接国家评审验收(2019年6月至12月)。巩固前期建设工作成果,根据慢性病综合防控示范区创建要求,进一步拓展工作内容,形成长效管理机制。

  五、职责分工

  (一)市卫生健康和体育局。负责组织实施具体创建工作。加强基层医疗机构建设,开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务;推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理;发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用;确保开展高危人群筛查和干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理;完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享;开展慢性病防控社会因素调查,定期发布人群健康情况白皮书。开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%,提供简短戒烟服务的医行机构覆盖率100%,居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%,居民健康素养水平达到20%。负责制定全民健身运动方案,开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。社区15分钟健身圈的覆盖率≥90%,设备完好100%,人均体育场地面积达2平方米;公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%。有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%,发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用,开展群众性健身运动。定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次,提高经常参加体育锻炼人口比例,保证经常参加体育锻炼人口比例≥40%。

  (二)市委宣传部。负责宣传慢性病综合防控宣教知识,督促检查相关新闻媒体的具体执行情况;协调在各乡镇的公共场所设立慢性病防控、全民健康生活方式行动的户外公益广告牌或宣传栏;制定媒体健康生活方式行动传播计划,并根据地方特色,打造健康文化品牌。负责开设慢性病宣传专栏,每周一次免费刊播慢性病防控知识科普宣传或公益广告。与市卫生健康和体育局协同开展“世界无烟日”、“全国高血压日”、“全民健康生活方式行动日”等主题宣传活动。

  (三)市发展和改革局。负责将慢性病预防控制工作纳入全市国民经济和社会发展规划,出台与慢性病防控、全民健康生活方式行动相关的政策。统筹安排社会养老服务基本建设项目和资金计划等;会同市民政等相关部门制定相应的产业扶持政策和措施,积极培育养老服务业。

  (四)市财政局。负责将慢性病综合防控经费纳入市财政预算,按照中央投入资金提供配套防控经费,确保全市慢性病预防控制措施顺利实施,并加强对项目经费的监管、审批。

  (五)市教育局。负责实施青少年体育活动促进计划,落实并督导全市幼儿园、中小学校开设包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等为主要内容的健康教育课,确保覆盖率达100%;在全市中小学校设置慢性病防控、全民健康生活方式行动宣传橱窗。负责巩固本系统无烟单位建设成果,积极开展全民健康生活方式活动,建设健康食堂、健康单位。配合市卫生健康和体育局在广大学生中开展口腔卫生龋齿填充及窝沟封闭工作。组织学生开展健康体检,健康体检率≥90%,学生每天体育锻炼每天不少于1小时。

  (六)市公安局。负责及时准确提供辖区内居民户籍信息,配合市卫生健康和体育局开展死因监测漏报调查工作。

  (七)市住房和城乡建设局。负责统筹规划、按标准配置社区养老设施,在大型工地临街围墙设置至少1块以上2米×3米健康教育宣传墙画;负责规划、建设社区健身场所,健身场所在社区的覆盖率达到90%以上。

  (八)市人力资源和社会保障局。负责完善基本医疗保险政策,按照基层医疗机构的服务功能,完善基层用药及报销制度,配合市卫生健康和体育局协作保障社区(村)卫生服务机构药物供应,彩888彩票为老年人在社区(村)治疗常见病、慢性病用药提供方便。引进商业健康保险参与医疗救助。

  (九)市民政局。负责制定和监督实施因慢性病致贫、致残的社会救助机制,保障符合助济条件的慢性病患者的基本生活。配合市卫生健康部门共同做好《居民死亡医学证明(推断)书》死因监测、质控工作,建立定期核对、信息共享机制。制定社会养老服务发展目标、工作任务及综合性政策建议,推进居家养老服务业发展。

  (十)市城市管理局。负责在城区公共场所设置4块以上大型慢性病公益户外广告牌。配合市卫生健康和体育局在大型广场开展宣传日活动,在全市各主要公园内因地制宜建成具有特色的健康主题公园、健康步道、健康教育一条街等。

  (十一)市市场监督管理局。负责制订禁止烟草广告的政策文件,开展烟草危害控制,降低人群吸烟率,禁止辖区内出现烟草广告,加强对居家养老服务机构的监督管理。

  (十二)市统计局。负责协助领导小组办公室收集全市经济、社会、政策、环境、人口等相关资料。

  (十三)市爱卫办。负责落实《烟草控制框架公约》,制定出台控烟方案、制度、无烟单位考核标准,每年至少新创建除卫生系统外的5家无烟单位(如学校、车站、机关等),成年男性人群吸烟率控制在60%以下。

  (十四)市总工会。负责组织机关、企事业单位建设慢性病防控和全民健康生活方式行动的支持性环境,推广工作场所工间操健身制度,督促党政机关、事业单位建设无烟单位,组织工间操比赛等集体性群众健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操健身制度,确保覆盖机关、企事业单位达80%以上,并做好督导检查工作;组织协调每2年1次的机关、企事业单位职工体检,确保覆盖率达到80%。

  (十五)市妇联。积极开展慢性病防治知识讲座,组织妇女同志参加全民健康生活方式行动,倡导健康文明的生活方式。

  (十六)市盐业公司。负责开展减盐行动,提供和推广使用低钠盐。

  (十七)市直医院。二级以上医院设置承担疾病预防控制工作的科室,并指定专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作。开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务;二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次;开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务;建立口腔疾病防治指导中心,完善口腔健康服务体系;建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通,专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现信息共享;实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

  (十八)市疾控中心。按职能设立独立的慢性病防控科室,配备专职人员,专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%;每年接受上级专业培训不少于2次。开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境,开展“三减三健”(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动,包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等大型活动。开展慢性病及相关危险因素监测、全人群的死因监测、慢病与营养监测;心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重大慢性病登记报告达到基本技术指标。

  (十九)各乡(镇、办事处)。负责建立慢性病防控和全民健康生活方式行动的支持性环境,在辖区公共场所设立1块户外公益广告牌(2米×4米);在每个行政村建立并完善1个健身场所和1个健康教育活动室,宣传栏社区覆盖率达90%以上;负责督促居民电子健康档案建立等各项慢性病防控措施的落实;有自我健康管理小组并规范开展的社区覆盖率达到50%;为居家养老服务提供政策和经费支持。

  各有关部门、各单位要结合自身实际认真开展健身保健活动,建立、配备、完善健康保健相应设施;各机关、学校、企事业食堂和公共餐厅要推广健康饮食宣传制度,制定工作场所职工工间操健身制度,积极创建无烟单位。

  六、督导与评估

  领导小组办公室按照《高平市慢性非传染性疾病综合防控示范区建设任务分解表》(试行)对全市慢性病防控工作每半年进行一次督导,并组织示范区考核自评工作。

  联系人:张国祥

  联系电话:5248041 

  邮箱:mbk8041@163.com


  附件:1.高平市慢性非传染性疾病综合防控示范区创建领导小组组成人员名单

     2.高平市慢性非传染性疾病综合防控示范区建设任务分解表(试行)



附件1


高平市慢性非传染性疾病综合防控示范区创建

领导小组组成人员名单


  组 长:原 健 市人民政府市长

  副组长:王胜利 市政府副市长

      张 涛 市政府办公室主任

  成 员:和建国 市委宣传部常务副部长、市精神文明建设指导委员会办公室主任

      刘慧文 市政府办公室副主任科员

      崔文波 市卫生健康和体育局局长

      梁永亮 市发展和改革局局长

      靳建军 市财政局局长

      石普生 市教育局局长

      牛树青 市公安局常务副局长

      杨积才 市住房和城乡建设局局长

      谢先荣 市人力资源和社会保障局局长

      张群玲 市民政局局长

      李白旦 市城市管理局局长

      杨电新 市市场监管局局长

      庞文庆 市统计局局长

      邢 钰 市总工会党组书记、常务副主席

      袁 萍 市妇联主席

      韦 宇 市爱卫办主任

      周 波 市政府信息中心主任

      李 军 市人民医院集团党委书记、理事长

      王庆余 市中医医院院长

      毕志宇 市妇幼保健计划生育服务中心

      李金钟 市疾病预防控制中心主任

      侯俊斌 市盐业公司总经理

      各乡(镇)长、办事处主任

  领导小组下设办公室,办公室设在市人民政府办公室,负责示范区建设的日常工作。

  主 任:张 涛(兼)

  副主任:刘慧文(兼)

      崔文波(兼)

      李金钟(兼)

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